1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機(jī)構(gòu)為公司公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定》已經(jīng)2024年12月23日國(guó)務(wù)院第49次常務(wù)會(huì)議通過，于2025年1月10日公布，自2025年2月15日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范。規(guī)定中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)、獨(dú)立客觀的原則，不得有配合公司實(shí)施財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、違規(guī)信息披露等違法違規(guī)行為，制作、出具的文件不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
二、明確中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)原則。規(guī)定中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)化原則，根據(jù)工作量、所需資源投入等因素合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；證券公司保薦業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)不得以股票公開發(fā)行上市結(jié)果作為收費(fèi)條件，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院司法行政等部門關(guān)于律師服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定收費(fèi)。
三、明確監(jiān)管措施。規(guī)定證券監(jiān)督管理、財(cái)政、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，依法對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為加強(qiáng)監(jiān)管；必要時(shí)可以采取聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)檢查等措施，依法查處違法違規(guī)行為；對(duì)違反規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員可以采取警告、罰款、暫停從事相關(guān)業(yè)務(wù)等行政處罰，對(duì)違反規(guī)定的發(fā)行人及其控股股東、實(shí)際控制人可以采取警告、罰款等行政處罰。
2.《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2024年12月16日國(guó)務(wù)院第48次常務(wù)會(huì)議通過，于2025年1月13日公布，自2025年4月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)公共安全視頻系統(tǒng)管理工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國(guó)家路線方針政策和決策部署。
二、嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)禁非法亂建。明確縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，政府有關(guān)部門、經(jīng)營(yíng)管理單位按照規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)。除負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任、安全防范義務(wù)的部門、單位或者個(gè)人為維護(hù)公共安全所必需建設(shè)外，其他任何單位或者個(gè)人不得在公共場(chǎng)所安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施。禁止在民宿、宿舍、更衣室等能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施。明確在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及國(guó)家機(jī)關(guān)等涉密單位周邊安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)涉密單位同意。
三、明確各方責(zé)任，壓實(shí)管理義務(wù)。明確公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)要求，公共安全視頻系統(tǒng)管理單位的運(yùn)行安全職責(zé)及視頻圖像信息使用要求，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)視頻圖像信息傳輸?shù)陌踩芾砹x務(wù)，以及設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、維護(hù)等單位對(duì)視頻圖像信息的保密義務(wù)。
四、加大保護(hù)力度，確保個(gè)人信息安全。明確對(duì)保存期限屆滿后已實(shí)現(xiàn)處理目的的視頻圖像信息應(yīng)當(dāng)予以刪除。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人查閱調(diào)取視頻圖像信息的權(quán)限、程序。要求公開傳播視頻圖像信息時(shí)嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人、組織相關(guān)信息。明確在非公共場(chǎng)所安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施不得危害公共安全或者侵犯他人合法權(quán)益。
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格法律責(zé)任。明確公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)，建立備案和舉報(bào)制度。對(duì)違法安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施，或者非法對(duì)外提供、公開傳播視頻圖像信息的，沒收設(shè)備設(shè)施、刪除視頻圖像信息、給予罰款處罰；偷窺、偷拍、竊聽他人隱私的，依法給予治安管理處罰；非法獲取國(guó)家秘密、軍事秘密的，依照有關(guān)法律規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未履行日常管理和檢查義務(wù)并造成嚴(yán)重后果的經(jīng)營(yíng)管理單位或者個(gè)人，給予罰款處罰，根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令暫停業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓、吊銷業(yè)務(wù)許可或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要求公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，并對(duì)公安機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法違規(guī)行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
3.《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉婚姻家庭編的解釋（二）》已于2024年11月25日經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第1933次會(huì)議通過，于2025年1月15日公布，自2025年2月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、維護(hù)公序良俗，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一是明確重婚絕對(duì)無效的立場(chǎng)?！督忉專ǘ芬?guī)定，即使訴訟時(shí)合法婚姻當(dāng)事人已經(jīng)離婚或者配偶已經(jīng)死亡的，重婚的婚姻亦不能自以上情形發(fā)生時(shí)轉(zhuǎn)為有效。二是明確以違背公序良俗為目的處分夫妻共同財(cái)產(chǎn)的行為無效。婚姻關(guān)系存續(xù)期間，一方為重婚、與他人同居以及其他違反夫妻忠實(shí)義務(wù)等目的，將夫妻共同財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與他人，《解釋（二）》明確規(guī)定該類行為無效，夫妻另一方訴請(qǐng)返還的，人民法院應(yīng)予支持。
二、平衡保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利與婚姻家庭團(tuán)體利益習(xí)?！督忉專ǘ坟瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和憲法、民法典規(guī)定，在父母為子女婚后購房出資、夫妻間給予房產(chǎn)等具體案件法律適用中，強(qiáng)調(diào)在以出資來源作為分割財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)的前提下，綜合考慮婚姻關(guān)系存續(xù)時(shí)間、共同生活及孕育情況、離婚過錯(cuò)等因素，公平公正處理。引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立正確的婚戀觀，強(qiáng)調(diào)家庭成員應(yīng)當(dāng)共同努力、互相關(guān)愛、互相幫助，既不能因短暫婚姻獲得大額財(cái)產(chǎn)，也肯定對(duì)家庭付出的價(jià)值，增強(qiáng)婚姻家庭的凝聚力和向心力。
二、維護(hù)誠(chéng)信原則，保障特殊群體利益?！督忉專ǘ芬?guī)定，夫妻一方的債權(quán)人有證據(jù)證明離婚協(xié)議中財(cái)產(chǎn)分割條款影響其債權(quán)實(shí)現(xiàn)，請(qǐng)求撤銷相關(guān)條款的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮共同財(cái)產(chǎn)整體分割及履行情況、子女撫養(yǎng)費(fèi)負(fù)擔(dān)、離婚過錯(cuò)等因素，依法予以支持。對(duì)于離婚協(xié)議約定共同財(cái)產(chǎn)給予子女后一方反悔的，《解釋（二）》規(guī)定，離婚協(xié)議約定將部分或者全部夫妻共同財(cái)產(chǎn)給予子女，離婚后，一方在財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移之前請(qǐng)求撤銷該約定的，人民法院不予支持。另一方可以請(qǐng)求其繼續(xù)履行或者賠償損失；針對(duì)離婚協(xié)議約定不需要對(duì)方負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)、又以未成年子女名義起訴主張撫養(yǎng)費(fèi)的，《解釋（二）》規(guī)定，離婚協(xié)議對(duì)雙方具有法律約束力。但是，為了保障未成年子女健康成長(zhǎng)，如果子女確有實(shí)際需要，應(yīng)根據(jù)最有利于未成年子女的原則，依法予以支持。
三、平衡保護(hù)夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系與市場(chǎng)交易安全?！督忉專ǘ芬?guī)定，夫妻一方轉(zhuǎn)讓用夫妻共同財(cái)產(chǎn)出資但登記在自己名下的有限責(zé)任公司股權(quán)，另一方以未經(jīng)其同意侵害夫妻共同財(cái)產(chǎn)利益為由請(qǐng)求確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效的，人民法院不予支持，但有證據(jù)證明轉(zhuǎn)讓人與受讓人惡意串通損害另一方合法權(quán)益的除外。
四、《解釋（二）》還對(duì)同居析產(chǎn)糾紛處理、繼父母子女關(guān)系認(rèn)定和解除、離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、離婚經(jīng)濟(jì)幫助等規(guī)則予以細(xì)化，平衡保護(hù)各方利益，維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定。
4.《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問題的通知》于2025年1月1日公布，自2025年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法>的決定》的規(guī)定，全體公民的節(jié)日假期由原來的11天增設(shè)為13天。據(jù)此，職工全年月平均制度工作時(shí)間和工資折算辦法分別調(diào)整：
一、制度工作時(shí)間的計(jì)算年工作日：365天-104天（休息日）-13天（法定節(jié)假日）＝248天季工作日：248天÷4季＝62天/季月工作日：248天÷12月＝20.67天/月工作小時(shí)數(shù)的計(jì)算：以月、季、年的工作日乘以每日的8小時(shí)。
二、日工資、小時(shí)工資的折算按照勞動(dòng)法第五十一條的規(guī)定，法定節(jié)假日用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資，即折算日工資、小時(shí)工資時(shí)不剔除國(guó)家規(guī)定的13天法定節(jié)假日。據(jù)此，日工資、小時(shí)工資的折算為：日工資：月工資收入÷月計(jì)薪天數(shù)小時(shí)工資：月工資收入÷（月計(jì)薪天數(shù)×8小時(shí)）月計(jì)薪天數(shù)：（365天-104天）÷12月＝21.75天。
5.《教育部關(guān)于印發(fā)<全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)應(yīng)用管理辦法>的通知》于2025年1月3日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、《辦法》明確全國(guó)平臺(tái)功能定位，推進(jìn)大規(guī)模應(yīng)用。強(qiáng)調(diào)全國(guó)平臺(tái)是全國(guó)統(tǒng)一的校外培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，通過一網(wǎng)（官方網(wǎng)站）三端（家長(zhǎng)端APP、機(jī)構(gòu)端APP和管理端APP）為校外培訓(xùn)全流程監(jiān)管和服務(wù)提供技術(shù)支撐。支持家長(zhǎng)學(xué)生通過全國(guó)平臺(tái)選課、支付、退費(fèi)、評(píng)價(jià)、投訴，維護(hù)自身合法權(quán)益。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照政策要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接入駐或系統(tǒng)接入全國(guó)平臺(tái)，通過全國(guó)平臺(tái)介紹、展示、售賣相關(guān)課程和服務(wù)。支持主管部門依托全國(guó)平臺(tái)開展預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督等工作，提升校外培訓(xùn)監(jiān)管數(shù)智化水平。
二、《辦法》明確相關(guān)方職責(zé)權(quán)限，推動(dòng)共商共建共享。規(guī)定國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化和運(yùn)行維護(hù)，完善相關(guān)政策及配套文件，制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省、市、縣主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)全國(guó)平臺(tái)推廣應(yīng)用，將本區(qū)域內(nèi)線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入全國(guó)平臺(tái)全流程監(jiān)管。銀行等資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)應(yīng)用方等按統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適配全國(guó)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
三、《辦法》構(gòu)建分級(jí)服務(wù)保障體系，提升支撐服務(wù)水平。全國(guó)平臺(tái)設(shè)立專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌服務(wù)保障體系建設(shè)，定期組織相關(guān)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)處理各級(jí)各類用戶技術(shù)接入等相關(guān)問題。各級(jí)教育行政部門及相關(guān)管理部門提供相應(yīng)人員服務(wù)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)校外培訓(xùn)政策解讀、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、家長(zhǎng)學(xué)生應(yīng)用等方面的服務(wù)保障。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供專門客服服務(wù)。各相關(guān)方負(fù)責(zé)所涉內(nèi)容相關(guān)服務(wù)保障，共同提升全國(guó)平臺(tái)的服務(wù)保障水平。
四、《辦法》規(guī)定，有關(guān)部門依托全國(guó)平臺(tái)會(huì)同資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家資金監(jiān)管要求，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管體系，積極探索校外培訓(xùn)智能化監(jiān)管新場(chǎng)景，提升監(jiān)管效能。各有關(guān)主體及關(guān)聯(lián)方，應(yīng)建立健全嚴(yán)格的信息安全制度，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，依法依規(guī)使用相關(guān)數(shù)據(jù)，確保信息安全。
五、《辦法》提出，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量公益支持校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)所需資源、技術(shù)和服務(wù)，提升校外培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)效能，久久為功支撐“雙減”政策走深走實(shí)。
6.《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法>的通知》于2025年1月3日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確了學(xué)籍、學(xué)籍信息、學(xué)籍管理、學(xué)籍檔案的定義，對(duì)學(xué)籍信息、學(xué)籍管理、學(xué)籍檔案明確地做出了類型劃分。
二、進(jìn)一步明確了國(guó)家、省、市、縣、校各級(jí)學(xué)籍管理部門的權(quán)力、職責(zé)，對(duì)學(xué)籍管理權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整，賦予地方學(xué)籍管理部門相應(yīng)的自主管理權(quán)。
三、優(yōu)化信息系統(tǒng)架構(gòu)，明確國(guó)家學(xué)籍系統(tǒng)采用一級(jí)部署、五級(jí)應(yīng)用模式，并對(duì)國(guó)家學(xué)籍系統(tǒng)與地方學(xué)籍系統(tǒng)職能進(jìn)行了合理定位與區(qū)分。
四、解決學(xué)籍管理突出問題，突出了教育公平，對(duì)跨省轉(zhuǎn)學(xué)、省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍變動(dòng)條件進(jìn)一步做了細(xì)化規(guī)范。
五、回應(yīng)特殊學(xué)籍管理需求，對(duì)特殊教育學(xué)生、專門學(xué)校學(xué)生、境外學(xué)生、高中階段職普融通項(xiàng)目學(xué)生等類型的學(xué)籍管理做出規(guī)定，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育相關(guān)改革提供支撐。
六、優(yōu)化學(xué)籍應(yīng)用服務(wù)和人文關(guān)懷，對(duì)學(xué)生教育數(shù)字身份、學(xué)籍管理移動(dòng)端建設(shè)、減證便民等作出明確規(guī)定。
7.《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》于2025年1月8日公布，自2025年3月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確公共數(shù)據(jù)資源的定義與登記主體?！掇k法》對(duì)公共數(shù)據(jù)資源及相關(guān)術(shù)語進(jìn)行了明確定義，公共數(shù)據(jù)資源被界定為“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合”?！掇k法》對(duì)登記主體進(jìn)行了明確，具體分為兩類：第一類是直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的單位，如相關(guān)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位；第二類則是經(jīng)授權(quán)對(duì)公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營(yíng)的法人組織。此外，《辦法》還鼓勵(lì)供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)參與登記，推動(dòng)更多公共數(shù)據(jù)資源的規(guī)范化管理。
二、規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源登記流程?！掇k法》詳細(xì)規(guī)定了公共數(shù)據(jù)資源登記的程序，明確公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)按照申請(qǐng)、受理、形式審核、公示、賦碼等環(huán)節(jié)開展。《辦法》規(guī)定，登記申請(qǐng)類型具體分為首次登記、變更登記、更正登記和注銷登記四類，覆蓋了公共數(shù)據(jù)資源全生命周期的管理需求。其中有關(guān)首次登記的規(guī)定特別值得關(guān)注，即登記主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交主體信息、數(shù)據(jù)合法合規(guī)性來源、數(shù)據(jù)資源情況、存證情況、產(chǎn)品和服務(wù)信息、應(yīng)用場(chǎng)景信息、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等申請(qǐng)材料，并在開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)并提供數(shù)據(jù)資源或交付數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)后20個(gè)工作日內(nèi)提交申請(qǐng)。對(duì)于《辦法》施行前已開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的，登記主體應(yīng)按首次登記程序于《辦法》施行后的30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記。此外，《辦法》還規(guī)定登記主體在申請(qǐng)登記前應(yīng)在保障安全的前提下對(duì)公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行存證，確保來源可查、加工可控。
三、建立登記結(jié)果有效期與續(xù)展機(jī)制?！掇k法》規(guī)定，登記結(jié)果的有效期原則上為三年，自賦碼之日起計(jì)算。對(duì)于授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的登記，根據(jù)授權(quán)協(xié)議運(yùn)營(yíng)期限相應(yīng)調(diào)整，但不能超過三年。登記主體可在有效期屆滿前60日內(nèi)申請(qǐng)續(xù)展，每次續(xù)展期最長(zhǎng)為三年。
四、構(gòu)建全國(guó)一體化登記體系?！掇k法》規(guī)定，由國(guó)家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌開展公共數(shù)據(jù)資源登記標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，依托登記信息和政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，建立健全公共數(shù)據(jù)資源目錄。同時(shí)，通過建設(shè)國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與各省級(jí)公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)登記信息互聯(lián)互通。《辦法》還規(guī)定了登記結(jié)果統(tǒng)一賦碼的機(jī)制，確保登記信息的唯一性和可追溯性。
五、注重監(jiān)督管理及評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)?！掇k法》明確了分級(jí)監(jiān)督管理的職責(zé)分工，國(guó)家數(shù)據(jù)局主管全國(guó)登記工作，省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的登記工作。同時(shí)，《辦法》要求國(guó)家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌開展登記工作評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門則負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)登記機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外，《辦法》分別對(duì)登記機(jī)構(gòu)和登記主體的違規(guī)行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，為公共數(shù)據(jù)資源登記工作提供了有力的合規(guī)性保障。
六、強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全與權(quán)益保護(hù)。《辦法》明確要求公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)遵循“依法合規(guī)、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全高效”的原則，并特別強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家安全、公共利益、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益的保護(hù)。
8.《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范（試行）》于2025年1月8日公布，自2025年3月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)內(nèi)涵?！秾?shí)施規(guī)范》對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了權(quán)威解釋，即將縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、國(guó)家行業(yè)主管部門持有的公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)治理、開發(fā)，并面向市場(chǎng)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)。明確授權(quán)對(duì)象為縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、國(guó)家行業(yè)主管部門持有的公共數(shù)據(jù)資源，縣級(jí)以下部門不得對(duì)外進(jìn)行授權(quán)工作。
二、定義授權(quán)運(yùn)營(yíng)參與主體。《實(shí)施規(guī)范》對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)參與主體進(jìn)行了重新定義，實(shí)施機(jī)構(gòu)是指具體負(fù)責(zé)組織開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的單位，例如各地的大數(shù)據(jù)中心等事業(yè)單位。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，是指按照規(guī)范程序獲得授權(quán)，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營(yíng)的法人組織，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化。
三、規(guī)范授權(quán)運(yùn)營(yíng)流程《實(shí)施規(guī)范》將授權(quán)運(yùn)營(yíng)明確為整體授權(quán)、分領(lǐng)域授權(quán)或依場(chǎng)景授權(quán)三種模式，授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作應(yīng)按照方案編制、協(xié)議簽訂和運(yùn)營(yíng)實(shí)施等主要流程合規(guī)開展。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)實(shí)施方案和協(xié)議內(nèi)容應(yīng)按照“三重一大”決策進(jìn)行審議，確保授權(quán)運(yùn)營(yíng)過程的科學(xué)性、規(guī)范性和安全性，明確必須通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或談判等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式來選擇運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，確保實(shí)施機(jī)構(gòu)在選擇運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)時(shí)的程序正當(dāng)性。
9.《涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可管理規(guī)定》經(jīng)2024年12月2日經(jīng)國(guó)家安全部部務(wù)會(huì)議審議通過和國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意，2025年1月15日國(guó)家安全部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)公布，自2025年3月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)重要國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施的周邊安全控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。
二、《規(guī)定》從安全控制區(qū)域管理、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可、監(jiān)督管理等多個(gè)方面細(xì)化規(guī)范了相關(guān)工作程序，明確規(guī)定：對(duì)于涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)同步向國(guó)家安全機(jī)關(guān)申請(qǐng)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可。依法無需辦理前述規(guī)劃許可的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)之前向國(guó)家安全機(jī)關(guān)申請(qǐng)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可。
三、《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目投資人、所有人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)按照許可確定的條件進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、管理、使用，自覺履行維護(hù)國(guó)家安全義務(wù)，接受國(guó)家安全機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，保守所知悉的國(guó)家秘密。
四、《規(guī)定》對(duì)提供虛假材料申請(qǐng)?jiān)S可；以不正當(dāng)手段取得許可；未取得許可，擅自新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目等違規(guī)情形，明確了相應(yīng)的處理要求。
10.《困難退役軍人幫扶援助工作規(guī)范》于2025年1月20日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容 ：一、工作規(guī)范明確，退役軍人幫扶援助工作綜合考慮退役軍人生活困難程度、服現(xiàn)役期間所作貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，同等困難條件下向參戰(zhàn)、獲得功勛榮譽(yù)表彰、在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位服役的退役軍人傾斜，樹立服役貢獻(xiàn)越大、關(guān)愛幫扶越好的鮮明導(dǎo)向。
二、工作規(guī)范強(qiáng)調(diào)，退役軍人服務(wù)中心（站）通過日常走訪、定期摸排等方式，準(zhǔn)確把握困難退役軍人思想動(dòng)態(tài)、生活情況和家庭狀況，摸清急難愁盼問題。對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等特殊困難群體，經(jīng)常性上門走訪，幫助解決實(shí)際困難。低保邊緣家庭中的重病重殘退役軍人經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入低保范圍。衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)一時(shí)無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用且符合幫扶援助條件的困難退役軍人，采取一事一議的方式，實(shí)行免除住院預(yù)交金等舉措。
三、工作規(guī)范要求，各地財(cái)政部門要按照預(yù)算管理規(guī)定，合理安排資金，加強(qiáng)對(duì)困難退役軍人的幫扶援助。退役軍人事務(wù)部門要與相關(guān)部門建立定期溝通會(huì)商機(jī)制，共同研究解決困難退役軍人幫扶援助工作中遇到的重難點(diǎn)問題。要充分發(fā)揮各級(jí)各類退役軍人關(guān)愛基金（會(huì)）、協(xié)會(huì)效應(yīng)，注重發(fā)揮老齡協(xié)會(huì)和殘聯(lián)、婦聯(lián)以及老年協(xié)會(huì)等作用，帶動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，為困難退役軍人送去關(guān)愛和專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。
2025年2月公布及實(shí)施的全國(guó)性法律、法規(guī)、司法解釋
1.《經(jīng)營(yíng)主體登記檔案管理辦法》于2025年2月10日公布，自2025年3月20日起施行。
主要內(nèi)容：辦法內(nèi)容涵蓋登記檔案管理總體要求、檔案收集與保管、檔案信息化建設(shè)、檔案遷移、檔案查詢與利用以及法律責(zé)任等內(nèi)容，旨在加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體登記檔案的規(guī)范化管理，有效保護(hù)和利用登記檔案，便利經(jīng)營(yíng)主體跨區(qū)域遷移。
一、辦法明確登記檔案管理的基本原則和管理體制，規(guī)定登記檔案管理堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、集中保管原則。明確經(jīng)營(yíng)主體存續(xù)期間，登記檔案應(yīng)當(dāng)持續(xù)保存，經(jīng)營(yíng)主體注銷后，登記檔案保管期限一般為20年，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保管期限屆滿的登記檔案的保存價(jià)值進(jìn)行鑒定，決定予以銷毀或者移交給同級(jí)國(guó)家綜合檔案館永久保存。辦法還對(duì)電子登記檔案的歸檔、安全管理、系統(tǒng)建設(shè)等作出規(guī)定。
二、辦法完善登記檔案遷移管理制度，著力提升遷移便利度。明確經(jīng)營(yíng)主體向遷入地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記、遷入登記檔案，無需在遷出地重復(fù)提出申請(qǐng)；遷入地、遷出地登記機(jī)關(guān)要做好對(duì)接和檔案移轉(zhuǎn)，不得限制、妨礙登記檔案遷移；要求持續(xù)優(yōu)化遷移程序，推行登記檔案遷移網(wǎng)上辦理，明確遷入地登記機(jī)關(guān)可以通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)閱登記檔案的，遷移期間經(jīng)營(yíng)主體可以直接在遷入地辦理登記業(yè)務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，增強(qiáng)制度剛性約束。
三、辦法優(yōu)化登記檔案查詢程序，兼顧便利與安全。根據(jù)社會(huì)實(shí)際需求，擴(kuò)大登記檔案查詢主體范圍，新增經(jīng)營(yíng)主體有效登記在冊(cè)的相關(guān)人員，公證、仲裁、司法鑒定等機(jī)構(gòu)及破產(chǎn)管理人，并明確各類主體申請(qǐng)查詢時(shí)需要提供的材料。
四、辦法明確要求歸檔時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及個(gè)人身份信息的頁面進(jìn)行專門標(biāo)注或者處理，做好個(gè)人信息保護(hù)；明確登記檔案信息實(shí)行實(shí)名查詢，防止被非法利用；規(guī)定查詢?nèi)瞬坏靡圆徽?dāng)方式獲取、利用登記檔案或者牟取不正當(dāng)利益；對(duì)損害登記檔案實(shí)體和信息安全的行為，規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.《個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)管理辦法》已經(jīng)2024年5月20日國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2024年第15次室務(wù)會(huì)會(huì)議審議通過，于2025年2月12日公布，自2025年5月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確個(gè)人信息處理者自行開展合規(guī)審計(jì)和按照履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門要求委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合規(guī)審計(jì)的條件，合規(guī)審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇和合規(guī)審計(jì)的頻次。
二、明確開展合規(guī)審計(jì)的個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，規(guī)定個(gè)人信息處理者按照履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門要求開展合規(guī)審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)為專業(yè)機(jī)構(gòu)正常開展合規(guī)審計(jì)工作提供必要支持并承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用，在限定時(shí)間內(nèi)完成合規(guī)審計(jì)，報(bào)送合規(guī)審計(jì)報(bào)告并進(jìn)行整改。
三、明確專業(yè)機(jī)構(gòu)在合規(guī)審計(jì)中的義務(wù)，規(guī)定專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備開展合規(guī)審計(jì)的能力，遵守法律法規(guī)，明確同一專業(yè)機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)、同一合規(guī)審計(jì)負(fù)責(zé)人不得連續(xù)三次以上對(duì)同一審計(jì)對(duì)象開展個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)。
四、明確履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門對(duì)個(gè)人信息處理者開展合規(guī)審計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，任何組織、個(gè)人有權(quán)對(duì)合規(guī)審計(jì)中的違法活動(dòng)向履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)，并規(guī)定個(gè)人信息處理者、專業(yè)機(jī)構(gòu)違反《辦法》規(guī)定的法律責(zé)任。
3.《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委2024年第45次委務(wù)會(huì)議審議通過，于2025年2月18日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、擴(kuò)展監(jiān)管對(duì)象和適用范圍?！兑?guī)則》將監(jiān)管對(duì)象從“產(chǎn)權(quán)”擴(kuò)展為“資產(chǎn)”，覆蓋包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和長(zhǎng)期投資等在內(nèi)的企業(yè)所有的國(guó)有財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)權(quán)利，擴(kuò)大了監(jiān)管范圍，并明確國(guó)有企業(yè)增資、實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓從決策審批到交割的全流程操作細(xì)則；《規(guī)則》要求所有依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在公開進(jìn)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為時(shí)均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)則。
二、完善條款，明確禁止性行為。一是在產(chǎn)權(quán)交易合同條款中新增“公司變更登記手續(xù)安排及逾期變更的責(zé)任”，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)交割在國(guó)有資產(chǎn)交易中的重要性。應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易合同中，細(xì)化產(chǎn)權(quán)變更登記的要求，明確產(chǎn)權(quán)變更的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體和違約責(zé)任，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。 二是在產(chǎn)權(quán)交易和企業(yè)增資中明確禁止性行為。產(chǎn)權(quán)交易方面，強(qiáng)調(diào)禁止在產(chǎn)權(quán)交易合同中或以其他方式約定股權(quán)回購、利益補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容，禁止以交易期間標(biāo)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性損益等理由對(duì)已達(dá)成的交易條件和交易價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；企業(yè)增資方面，強(qiáng)調(diào)禁止在增資協(xié)議中或以其他方式約定股權(quán)回購、股權(quán)代持、名股實(shí)債等內(nèi)容，禁止以交易期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)性損益等理由對(duì)已達(dá)成的交易條件和交易價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；禁止國(guó)家出資企業(yè)及其子企業(yè)參與增資活動(dòng)時(shí)為其他股東提供借款、擔(dān)保等資金支持。
三、明確豁免資產(chǎn)評(píng)估情形?！兑?guī)則》明確產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓均需委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評(píng)估；按照規(guī)定可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)明確定價(jià)依據(jù)。
四、升級(jí)信息披露相關(guān)要求。一是明確產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)披露的情形和時(shí)間。因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，在履行內(nèi)部決策程序后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息預(yù)披露，便于潛在受讓方有更充分的時(shí)間了解情況、理性決策。二是明確披露公告的期限，并以產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布當(dāng)日為起始日。三是新增應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的在評(píng)估基準(zhǔn)日發(fā)生的重大事項(xiàng)、交易保證金交納要求等內(nèi)容進(jìn)行披露，并首次明確交易保證金的上限，一般不超過轉(zhuǎn)讓底價(jià)的30%。四是明確轉(zhuǎn)讓底價(jià)變更應(yīng)當(dāng)結(jié)合標(biāo)的企業(yè)情況、市場(chǎng)行情等因素以階梯降價(jià)的方式降價(jià)，當(dāng)轉(zhuǎn)讓低價(jià)低于評(píng)估結(jié)果90%時(shí)，轉(zhuǎn)讓底價(jià)及后續(xù)降價(jià)幅度應(yīng)當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，防止隨意降價(jià)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。五是明確補(bǔ)充披露信息要求。對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓而言，因非轉(zhuǎn)讓方原因或其他不可抗力因素可能對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價(jià)值判斷造成影響的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充披露信息內(nèi)容；增資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)管理情況等發(fā)生變化，可能對(duì)增資企業(yè)產(chǎn)生重大影響時(shí)，增資企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充披露信息內(nèi)容。
五、規(guī)范交易資金結(jié)算、一是明確交易雙方特殊情況可場(chǎng)外結(jié)算的適用范圍。原則上，交易資金應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定結(jié)算賬戶以貨幣進(jìn)行結(jié)算；交易雙方因特殊情況不能通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)結(jié)算交易價(jià)款的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)單位的書面意見以及受讓方付款憑證。二是明確規(guī)范付款方式和支付期限，在考慮企業(yè)交易的實(shí)際情況的同時(shí)，又防止受讓方長(zhǎng)期拖欠交易價(jià)款，損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。
4.《違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》已經(jīng)2025年1月24日市場(chǎng)監(jiān)管總局第1次局務(wù)會(huì)議通過，于2025年2月19日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：《基準(zhǔn)》明確了違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件行政處罰裁量的依據(jù)、步驟、階次、考量情節(jié)和因素等。
一、明確五種適用情形，說明實(shí)施行政處罰的指導(dǎo)原則并列明行政處罰對(duì)象的確定原則。
二、根據(jù)是否具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，分別制定處罰步驟。對(duì)不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，依據(jù)從輕、從重情形確定初步罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)因素調(diào)整確定最終罰款數(shù)額。對(duì)具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，采取必要措施恢復(fù)到集中前狀態(tài)，并處上一年度銷售額百分之十以下的罰款。
三、根據(jù)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中情節(jié)，分階次確定初步罰款數(shù)額。對(duì)于不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，初步罰款數(shù)額為二百五十萬元；具有從輕情形的，初步罰款數(shù)額為一百萬元；具有從重情形的，初步罰款數(shù)額為四百萬元。對(duì)具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的案件，參照不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的案件罰款裁量步驟計(jì)算罰款數(shù)額。
四、根據(jù)裁量情節(jié)分階次確定初步罰款數(shù)額基礎(chǔ)上，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、程度、當(dāng)事人主觀過錯(cuò)、配合調(diào)查程度、合規(guī)建設(shè)等因素，設(shè)置六項(xiàng)下調(diào)因素和三項(xiàng)上調(diào)因素，調(diào)整后確定對(duì)經(jīng)營(yíng)者的罰款數(shù)額。
五、明確違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件的法律適用、調(diào)整和實(shí)施等。
此外，《基準(zhǔn)》設(shè)置7個(gè)案例，對(duì)不同情形的案件罰款裁量方式進(jìn)行輔助說明。
5.《政府性融資擔(dān)保發(fā)展管理辦法》于2025年2月19日公布，自2025年3月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確機(jī)構(gòu)定位與業(yè)務(wù)目標(biāo)。《辦法》明確了政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)公共屬性，強(qiáng)調(diào)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)需堅(jiān)持“保本微利”原則，不以營(yíng)利為目的，重點(diǎn)服務(wù)單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體；并對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)比例進(jìn)行硬性約束：支小支農(nóng)擔(dān)保金額占比原則上不得低于80%，其中單戶500萬元及以下的占比原則上不低于50%。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先服務(wù)勞動(dòng)密集型、就業(yè)吸納能力強(qiáng)的企業(yè)及縣域特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)穩(wěn)崗擴(kuò)崗與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
二、嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)范圍?！掇k法》明確禁止政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為政府債券發(fā)行、地方政府融資平臺(tái)增信，限制非主業(yè)股權(quán)投資（僅允許科技創(chuàng)新?lián)Ｂ?lián)動(dòng)模式）；同時(shí)逐步減少或取消對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的抵質(zhì)押擔(dān)保，鼓勵(lì)信用擔(dān)保，降低融資門檻，提升該類主體的融資可得性。
三、完善政策支持體系?！掇k法》提出地方財(cái)政部門可通過資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等方式提升機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，亦推動(dòng)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遵循平等互利、公平誠(chéng)信原則，并落實(shí)優(yōu)惠利率、降低或取消保證金要求。
四、強(qiáng)化監(jiān)管與績(jī)效考核?！掇k法》強(qiáng)化了對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期更新機(jī)構(gòu)名單，并報(bào)送備案，確保機(jī)構(gòu)合規(guī)性。在考核方面，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)弱化盈利指標(biāo)考核，重點(diǎn)考核支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模、擔(dān)保費(fèi)率、代償率等，結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)貼、負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方面，《辦法》提出地方金融管理機(jī)構(gòu)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化分類監(jiān)管，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，要求機(jī)構(gòu)完善保前評(píng)估、保后管理流程，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。《辦法》首次鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化的信用評(píng)級(jí)，在銀擔(dān)合作、風(fēng)險(xiǎn)防范、日常監(jiān)管中，依法依規(guī)、積極合理使用評(píng)級(jí)結(jié)果。
6.《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》于2025年2月23日公布，自2025年4月15日起施行。
主要內(nèi)容：一、強(qiáng)化集中用餐單位的食品安全管理責(zé)任規(guī)定集中用餐單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位經(jīng)營(yíng)行為的管理；在確定承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位時(shí)，須選擇取得食品經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)；從供餐單位訂餐的，須按要求查驗(yàn)所訂購食品。明確集中用餐單位未履行食品安全管理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
二、明確單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位的食品安全主體責(zé)任規(guī)定單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制，依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員；同時(shí)，考慮到學(xué)校、幼兒園的特殊性，規(guī)定符合一定條件的學(xué)校、幼兒園委托承包經(jīng)營(yíng)的，學(xué)校、幼兒園也應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)。規(guī)章規(guī)定單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位須嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度。明確學(xué)校、幼兒園違反《規(guī)定》要求的，應(yīng)當(dāng)從重處理。
三、完善各相關(guān)主體協(xié)同落實(shí)食品安全責(zé)任的工作機(jī)制規(guī)章要求集中用餐單位應(yīng)當(dāng)與承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位依法簽訂合同，明確雙方在食品安全方面的義務(wù)，建立食品安全工作會(huì)商機(jī)制，定期交流溝通，共同排查和消除安全隱患，防范和管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)定有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，各相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)立即停止餐飲服務(wù)活動(dòng)，并按照規(guī)定報(bào)告。
7.《鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量投訴處理辦法》于2025年2月24日公布，自2025年4月1日起施行。
主要內(nèi)容：國(guó)家鐵路局通過12327全國(guó)鐵路監(jiān)督熱線（簡(jiǎn)稱12327熱線）、國(guó)家鐵路局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（https://www.nra.gov.cn）等方式接收投訴。12327熱線是政府監(jiān)督熱線，服務(wù)全國(guó)鐵路行業(yè)的公益性專用號(hào)碼，由國(guó)家鐵路局統(tǒng)一管理。
8.《個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳管理辦法》，已經(jīng)2025年2月21日國(guó)家稅務(wù)總局2025年度第1次局務(wù)會(huì)議審議通過，于2025年2月26日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確匯算清繳范圍、匯算清繳概念、納稅年度、匯算清繳期限、匯算清繳情形等內(nèi)容。
二、明確納稅人匯算清繳前需開展的準(zhǔn)備工作，可在匯算清繳時(shí)填報(bào)或補(bǔ)充的扣除、減免稅及相關(guān)要求，以及異議申訴流程。
三、明確匯算清繳辦理方式、辦理渠道、資料留存、更正申報(bào)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、延期申報(bào)等內(nèi)容，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供的申報(bào)表項(xiàng)目預(yù)填服務(wù)、預(yù)約辦理服務(wù)、政策解讀操作輔導(dǎo)服務(wù)等。
四、明確匯算清繳退稅條件、退稅審核、賬戶要求、補(bǔ)稅渠道等內(nèi)容，對(duì)符合條件的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供優(yōu)先退稅服務(wù)、簡(jiǎn)易申報(bào)退稅服務(wù)。
五、明確匯算清繳各方責(zé)任、個(gè)人所得稅納稅記錄標(biāo)注、納稅信用管理、信息保密、責(zé)令限期改正、處理處罰等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)納稅人依法享受稅收法律救濟(jì)權(quán)。
六、明確《辦法》生效時(shí)間以及不適用《辦法》的兩類情形。
9.《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》于2025年2月28日公布，自2025年4月20日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查總體要求?！秾?shí)施辦法》明確了公平競(jìng)爭(zhēng)審查的范圍；確定市場(chǎng)監(jiān)管總局及縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)、組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的具體職責(zé)；壓實(shí)文件起草單位落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任；強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和普法宣傳等。
二、細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。將《條例》規(guī)定的限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等四類違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行為細(xì)化為66項(xiàng)具體情形，便于各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和政策措施起草單位準(zhǔn)確理解、規(guī)范適用，確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)到每一項(xiàng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策。例如，市場(chǎng)準(zhǔn)入包括明確禁止設(shè)置“備案、目錄、資質(zhì)”等隱性壁壘（如要求本地投資、特定區(qū)域經(jīng)營(yíng)等）；要素流動(dòng)包括禁止通過物流管控、招投標(biāo)限制等干預(yù)商品流通；成本干預(yù)包括禁止通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等變相扶持特定企業(yè)；經(jīng)營(yíng)行為包括限制強(qiáng)制交易、指定交易等行政干預(yù)行為。此外，《實(shí)施辦法》明確例外規(guī)定中“對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案”“合理實(shí)施期限”等概念的具體含義，防止例外規(guī)定被濫用，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、健全審查機(jī)制。對(duì)起草單位開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的程序和內(nèi)容提出具體要求，明確聽取利害關(guān)系人意見的方式和范圍等；細(xì)化由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同起草單位開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施范圍和工作程序。四是強(qiáng)化監(jiān)督保障?！秾?shí)施辦法》細(xì)化了市場(chǎng)監(jiān)管部門受理違反公平競(jìng)爭(zhēng)行為舉報(bào)的程序和處理步驟，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查機(jī)制，明確了違反《條例》規(guī)定的處置措施以及與反壟斷法的銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，保障制度落地落實(shí)。
2025年3月公布及實(shí)施的全國(guó)性法律、法規(guī)、司法解釋
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定》已經(jīng)2025年2月21日國(guó)務(wù)院第53次常務(wù)會(huì)議通過，于2025年3月13日公布，自2025年5月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、加強(qiáng)服務(wù)。明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息查詢服務(wù)和預(yù)警，健全涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)和工作規(guī)程，為糾紛處理提供應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和維權(quán)援助。同時(shí)，支持商事調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)參與涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決，加強(qiáng)律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)，為公民、組織提供高效便捷的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決途徑以及涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)。
二、加強(qiáng)企業(yè)能力建設(shè)。要求企業(yè)增強(qiáng)法治意識(shí)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才儲(chǔ)備，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，積極維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門圍繞涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面向企業(yè)開展宣傳、培訓(xùn)，結(jié)合典型案例介紹依法處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的經(jīng)驗(yàn)和做法；支持企業(yè)設(shè)立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)互助基金，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
三、規(guī)制境外調(diào)查取證。明確在我國(guó)境內(nèi)送達(dá)文書、調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約以及法律規(guī)定辦理；向境外提供證據(jù)或者材料的，應(yīng)當(dāng)遵守保守國(guó)家秘密、數(shù)據(jù)安全等法律、行政法規(guī)規(guī)定，依法須經(jīng)主管機(jī)關(guān)準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法律程序。
四、反制不公平待遇。明確對(duì)未給予我國(guó)公民、組織國(guó)民待遇，或者不能提供充分有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門可以依法進(jìn)行調(diào)查并采取必要的措施；對(duì)外國(guó)國(guó)家以知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛為借口對(duì)我國(guó)進(jìn)行遏制、打壓，對(duì)我國(guó)公民、組織采取歧視性限制措施等，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以依法采取相應(yīng)反制和限制措施。
2.《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》已經(jīng)2024年10月18日國(guó)務(wù)院第43次常務(wù)會(huì)議修訂通過，于2025年3月17日公布，自2025年6月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、構(gòu)建責(zé)權(quán)清晰的治理體系。明確省級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域保障工作負(fù)總責(zé)，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，要求發(fā)展改革、財(cái)政、住建等部門按職責(zé)分工履行監(jiān)管職責(zé)；新增大型企業(yè)合規(guī)管理義務(wù)，首次將支付保障納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制與合規(guī)管理體系。
二、強(qiáng)化款項(xiàng)支付責(zé)任。明確機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的期限要求，在延續(xù)30/60日付款期限基礎(chǔ)上，明確"禁止背靠背條款"；并且規(guī)定交易部分有爭(zhēng)議但不影響其他部分履行時(shí)，無爭(zhēng)議部分應(yīng)及時(shí)付款。
三、完善監(jiān)督管理措施。建立定期工作匯報(bào)制度，相關(guān)部門和企業(yè)需報(bào)告逾期未支付情況；建立約談通報(bào)制度，針對(duì)工作落實(shí)不力等情形采取措施；細(xì)化限制措施，對(duì)拖欠情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)在多方面予以符合限制。
四、改進(jìn)投訴處理機(jī)制。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門需建立國(guó)家統(tǒng)一的投訴平臺(tái)，明確受理投訴部門和處理投訴部門的相關(guān)時(shí)限，以及各主體的權(quán)利義務(wù)。
五、強(qiáng)化制度保障維度。設(shè)“法律責(zé)任”專章，明確國(guó)有大型企業(yè)拖欠責(zé)任及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員的違法責(zé)任，新增打擊報(bào)復(fù)投訴人涉刑條款；加強(qiáng)行業(yè)自律，要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為中小企業(yè)提供服務(wù)，鼓勵(lì)大型企業(yè)公開付款政策；增加金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供便利等，并將支付保障納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。
3.《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法〉的規(guī)定》已經(jīng)2025年3月21日國(guó)務(wù)院第55次常務(wù)會(huì)議通過，于2025年3月23日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、完善反制措施。明確查封、扣押、凍結(jié)的“其他各類財(cái)產(chǎn)”，包括現(xiàn)金、票據(jù)、銀行存款、有價(jià)證券、基金份額、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；明確禁止或者限制進(jìn)行的“有關(guān)交易、合作等活動(dòng)”，包括但不限于教育、科技、法律服務(wù)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域的活動(dòng)；明確其他必要措施，包括但不限于禁止或者限制從事與我國(guó)有關(guān)的進(jìn)出口活動(dòng)，禁止或者限制在我國(guó)境內(nèi)投資，禁止向其出口相關(guān)物項(xiàng)，禁止或者限制向其提供數(shù)據(jù)、個(gè)人信息，取消或者限制其相關(guān)人員在我國(guó)境內(nèi)工作許可、停留或者居留資格，處以罰款。
二、細(xì)化反制程序。明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在實(shí)施反制過程中有權(quán)開展相應(yīng)調(diào)查和對(duì)外磋商；規(guī)定反制決定應(yīng)當(dāng)明確反制措施的適用對(duì)象、具體反制措施、施行日期等；明確反制決定應(yīng)當(dāng)通過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門官方網(wǎng)站等途徑發(fā)布并及時(shí)更新。
三、加強(qiáng)部門協(xié)同。規(guī)定國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和任務(wù)分工負(fù)責(zé)承擔(dān)反外國(guó)制裁相關(guān)工作，并加強(qiáng)協(xié)同配合和信息共享。
四、強(qiáng)化措施執(zhí)行。規(guī)定對(duì)不依法執(zhí)行反制措施的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令改正，禁止或者限制其從事政府采購、招標(biāo)投標(biāo)以及有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)出口或者國(guó)際服務(wù)貿(mào)易等活動(dòng)，禁止或者限制其從境外接收或者向境外提供數(shù)據(jù)、個(gè)人信息，禁止或者限制其出境、在我國(guó)境內(nèi)停留居留等。同時(shí)，規(guī)定被采取反制措施的組織、個(gè)人在改正行為、消除行為后果后，可以申請(qǐng)暫停、變更或者取消對(duì)其采取的反制措施。
4.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》于2025年3月25日公布，自2025年3月25日起施行。
主要內(nèi)容：一、健全涉企收費(fèi)目錄清單制度。行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)務(wù)院部門涉企保證金、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部按職責(zé)分工制定收費(fèi)目錄清單并向社會(huì)公開。行業(yè)主管部門要制定本部門及下屬單位綜合性涉企收費(fèi)目錄清單，涵蓋行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企保證金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)每個(gè)部門涉企收費(fèi)一張目錄清單全覆蓋。各省級(jí)人民政府要健全本地區(qū)涉企收費(fèi)目錄清單制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)更新發(fā)布收費(fèi)目錄清單，清單之外一律不得收費(fèi)。
二、健全涉企收費(fèi)問題線索收集和處理機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要通過在門戶網(wǎng)站設(shè)立信訪專欄、公開投訴舉報(bào)電話等方式，常態(tài)化收集涉企違規(guī)收費(fèi)問題線索和意見建議；健全涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)問題線索處理規(guī)定，細(xì)化完善登記、受理、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋等各環(huán)節(jié)流程和要求；綜合利用市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段，依法加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體的懲戒力度；重大違紀(jì)違法問題線索依法按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)。此外，指導(dǎo)意見明確，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為查處工作的指導(dǎo)，依法曝光涉企違規(guī)收費(fèi)典型案例，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、危害性大、具有代表性的典型案例，要多部門聯(lián)合曝光。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定督促整改發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)問題。
三、加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)規(guī)范。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步清理沒有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)——不得違規(guī)新增中介服務(wù)事項(xiàng)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)；屬于政府管理職責(zé)的委托服務(wù)事項(xiàng)，相關(guān)費(fèi)用由行政審批管理部門支付，不得轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)；清理對(duì)中介服務(wù)的不合理市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，支持和培育更多經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
四、指導(dǎo)意見還明確，民政部門要配合有關(guān)部門持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革，推動(dòng)健全綜合監(jiān)管體系，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為。發(fā)展改革等部門要持續(xù)規(guī)范城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供暖行業(yè)收費(fèi)，清理取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，配合有關(guān)部門推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。
5.《最高人民法院關(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》已于2024年11月18日經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第1932次會(huì)議通過，于2025年3月13日公布，自2025年5月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確《解釋》的適用范圍。除《解釋》生活消費(fèi)領(lǐng)域外，家政、養(yǎng)生、托育等生活消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生的預(yù)付式消費(fèi)糾紛也適用《解釋》，但消費(fèi)者付款后一次性接收商品或接受服務(wù)以及多用途預(yù)付卡產(chǎn)生的糾紛不適用《解釋》。
二、明確常見預(yù)付式消費(fèi)交易模式下的責(zé)任主體?！督忉尅芬?guī)定，經(jīng)營(yíng)者雖未簽訂預(yù)付式消費(fèi)合同，但允許他人使用其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者以其他方式允許他人使用其名義與消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同的，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。明確商場(chǎng)場(chǎng)地出租者對(duì)租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)的形式審查義務(wù)和過錯(cuò)責(zé)任。
三、明確規(guī)制“霸王條款”?！督忉尅芬?guī)定，收款不退、丟卡不補(bǔ)、限制轉(zhuǎn)卡等“霸王條款”應(yīng)依法認(rèn)定無效。針對(duì)合同格式條款約定仲裁，但仲裁機(jī)構(gòu)仲裁費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于消費(fèi)者支付的預(yù)付款，妨礙消費(fèi)者獲得權(quán)利救濟(jì)問題，《解釋》規(guī)定，約定解決爭(zhēng)議方法不合理增加消費(fèi)者維權(quán)成本的“霸王條款”無效。
四、保護(hù)消費(fèi)者依法轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡的權(quán)利?！督忉尅芬?guī)定，消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡只需通知經(jīng)營(yíng)者即對(duì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生效力；同時(shí)明確消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓不限服務(wù)次數(shù)的計(jì)時(shí)卡時(shí)，不應(yīng)違反誠(chéng)實(shí)信用原則，以債權(quán)轉(zhuǎn)讓的名義讓多名消費(fèi)者行使本應(yīng)由一名消費(fèi)者行使的權(quán)利，規(guī)制濫用權(quán)利行為。
五、規(guī)定消費(fèi)者解除預(yù)付式消費(fèi)合同的權(quán)利。《解釋》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者“遷店”給消費(fèi)者接受商品或者服務(wù)造成明顯不便、未經(jīng)消費(fèi)者同意將合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人、出售不限消費(fèi)次數(shù)的計(jì)時(shí)卡卻不能正常提供服務(wù)等情況下，消費(fèi)者有權(quán)解除合同。消費(fèi)者因身體健康等自身客觀原因致使繼續(xù)履行合同對(duì)其明顯不公平的，有權(quán)依法解除合同。
六、明確消費(fèi)者七日無理由退款的權(quán)利。《解釋》規(guī)定，消費(fèi)者自付款之日起七日內(nèi)有權(quán)請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者返還預(yù)付款本金，解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間信息不對(duì)稱問題，規(guī)制過度勸誘、欺詐營(yíng)銷行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者通過提高商品和服務(wù)質(zhì)量來吸引消費(fèi)者，但也同時(shí)規(guī)定了例外情形，消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同時(shí)已獲得過相同商品或者服務(wù)的，不能七日無理由退款。
七、規(guī)定當(dāng)事人賠償損失責(zé)任?！督忉尅穼?duì)預(yù)付式消費(fèi)合同解除等情況下當(dāng)事人的賠償損失責(zé)任作了規(guī)定，并明確經(jīng)營(yíng)者支付給員工等人員的預(yù)付款提成不屬于消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)賠償?shù)暮侠碣M(fèi)用，目的是遏制經(jīng)營(yíng)者“套路式、勸誘式”營(yíng)銷，規(guī)制“重售卡、輕服務(wù)”的不誠(chéng)信行為。
八、規(guī)定返還預(yù)付款的規(guī)則?！督忉尅穮^(qū)分消費(fèi)者原因和非消費(fèi)者原因?qū)е碌耐丝睿⒃谕丝罱痤~計(jì)算、退款利率確定等方面分別作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有利的規(guī)定，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人誠(chéng)實(shí)守信、遵守合同。例如，如果因經(jīng)營(yíng)者原因退款，應(yīng)按折扣價(jià)、合同約定的優(yōu)惠比例計(jì)算已兌付商品或者提供服務(wù)的價(jià)款，并按照合同成立時(shí)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)算利息。
九、規(guī)制“卷款跑路”行為?！督忉尅芬?guī)定，經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款后終止?fàn)I業(yè)，既不按照約定兌付商品或者提供服務(wù)又惡意逃避消費(fèi)者申請(qǐng)退款，構(gòu)成欺詐的，應(yīng)當(dāng)依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任；涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
十、明確經(jīng)營(yíng)者提交其控制證據(jù)的責(zé)任。預(yù)付式消費(fèi)合同文本或者記錄消費(fèi)內(nèi)容、次數(shù)、金額及預(yù)付款余額等信息的證據(jù)通常由經(jīng)營(yíng)者控制，消費(fèi)者面臨“舉證難”的問題?！督忉尅芬?guī)定，如果經(jīng)營(yíng)者控制上述證據(jù)卻無正當(dāng)理由拒不提交，可以根據(jù)消費(fèi)者的主張認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)。
6.《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》于2025年3月7日公布，自2025年9月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、《標(biāo)識(shí)辦法》明確，人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)主要包括顯式標(biāo)識(shí)和隱式標(biāo)識(shí)兩種形式，顯式標(biāo)識(shí)是指在生成合成內(nèi)容或者交互場(chǎng)景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可以被用戶明顯感知到的標(biāo)識(shí)；隱式標(biāo)識(shí)是指采取技術(shù)措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標(biāo)識(shí)。
二、《標(biāo)識(shí)辦法》提出，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》相關(guān)要求開展人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合《標(biāo)識(shí)辦法》相關(guān)要求。
三、《標(biāo)識(shí)辦法》要求，服務(wù)提供者提供的生成合成服務(wù)屬于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十七條第一款情形的，應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)生成合成內(nèi)容添加顯式標(biāo)識(shí)；服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標(biāo)識(shí)；提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)的服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，規(guī)范生成合成內(nèi)容傳播活動(dòng)。
四、《標(biāo)識(shí)辦法》強(qiáng)調(diào)，任何組織和個(gè)人不得惡意刪除、篡改、偽造、隱匿本辦法規(guī)定的生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)，不得為他人實(shí)施上述惡意行為提供工具或者服務(wù)，不得通過不正當(dāng)標(biāo)識(shí)手段損害他人合法權(quán)益。
7.《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》已經(jīng)2024年9月30日國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2024年第23次室務(wù)會(huì)會(huì)議審議通過，并經(jīng)公安部同意，于2025年3月13日公布，自2025年6月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息的基本要求，規(guī)定應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德等。
二、明確應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息的處理規(guī)則，規(guī)定應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息，應(yīng)當(dāng)具有特定的目的和充分的必要性，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)履行告知、進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估等義務(wù)。
三、明確人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全規(guī)范，規(guī)定實(shí)現(xiàn)相同目的或者達(dá)到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非人臉識(shí)別技術(shù)方式的，不得將人臉識(shí)別技術(shù)作為唯一驗(yàn)證方式，明確在公共場(chǎng)所安裝人臉識(shí)別設(shè)備的具體要求。
四、明確監(jiān)督管理職責(zé)和法律責(zé)任，規(guī)定個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)在應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理的人臉信息存儲(chǔ)數(shù)量達(dá)到10萬人之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地省級(jí)以上網(wǎng)信部門履行備案手續(xù)，明確違反本辦法規(guī)定的法律責(zé)任。
8.《涉稅專業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）》，已經(jīng)2025年3月12日國(guó)家稅務(wù)總局第2次局務(wù)會(huì)議審議通過，于2025年3月17日公布，自2025年5月1日起施行。
主要內(nèi)容：《管理辦法》所稱的涉稅專業(yè)服務(wù)是指接受委托，利用專業(yè)知識(shí)和技能，就涉稅事項(xiàng)向委托人提供的稅務(wù)代理等服務(wù)，包括：（一）納稅申報(bào)代辦。對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人提供的資料進(jìn)行歸集和專業(yè)判斷，代理納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行納稅申報(bào)準(zhǔn)備和簽署納稅申報(bào)表、扣繳稅款報(bào)告表以及相關(guān)文件。（二）一般稅務(wù)咨詢。對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的日常辦稅事項(xiàng)提供稅務(wù)咨詢服務(wù)。（三）專業(yè)稅務(wù)顧問。對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的涉稅事項(xiàng)提供長(zhǎng)期的專業(yè)稅務(wù)顧問服務(wù)。（四）稅務(wù)合規(guī)計(jì)劃。對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng)提供符合稅收法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的納稅計(jì)劃、納稅方案。（五）涉稅鑒證。按照法律、法規(guī)以及依據(jù)法律、法規(guī)制定的相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)涉稅事項(xiàng)真實(shí)性和合法性出具鑒定和證明。（六）納稅情況審查。接受行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)委托，依法對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行審查，作出專業(yè)結(jié)論。（七）其他稅務(wù)事項(xiàng)代辦。接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，代理建賬記賬、發(fā)票領(lǐng)用、減免退稅申請(qǐng)等稅務(wù)事項(xiàng)。（八）其他稅務(wù)代理?！豆芾磙k法》施行之前的涉稅專業(yè)服務(wù)管理規(guī)定中所稱的“納稅申報(bào)代理”“稅收策劃”“其他稅務(wù)事項(xiàng)代理”“其他涉稅服務(wù)”，相應(yīng)調(diào)整為“納稅申報(bào)代辦”“稅務(wù)合規(guī)計(jì)劃”“其他稅務(wù)事項(xiàng)代辦”“其他稅務(wù)代理”。
9.《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法(2025年修訂)》于2025年3月18日公布，自2025年5月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，明確法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等管理人員職責(zé)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員行為。
二、明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政處罰有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)處五萬元以下罰款，對(duì)出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)處十萬元以下罰款。”
10.《企業(yè)公示信息抽查辦法(2025年修訂)》于2025年3月18日公布，自2025年5月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范和信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的要求，根據(jù)企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等組織隨機(jī)搖號(hào)”。
二、明確各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查統(tǒng)籌，有效避免隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查。
三、明確各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本辦法第四條規(guī)定確定的檢查名單，對(duì)在本轄區(qū)登記注冊(cè)的企業(yè)進(jìn)行檢查。
四、明確大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法開展逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)公示信息檢查。
五、明確企業(yè)有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以認(rèn)定為‘不予配合情節(jié)嚴(yán)重’：（一）拒絕檢查人員或者受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的；（二）拒絕向檢查人員或者受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料的；（三）不如實(shí)或者不按要求提供情況或者相關(guān)材料的；（四）其他阻撓、妨礙檢查的行為。
六、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)將檢查結(jié)果記錄在該企業(yè)的公示信息中
七、明確市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定的期限公示年度報(bào)告，或者未按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息，或者通過登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無法聯(lián)系的，依照《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理辦法》的規(guī)定處理。”
八、明確企業(yè)有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以認(rèn)定為‘通過登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無法聯(lián)系’：（一）通過實(shí)地核查，并由登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)權(quán)所有人、物業(yè)管理公司或者相關(guān)部門等出具證明材料，能確認(rèn)該企業(yè)實(shí)際不存在的；（二）通過實(shí)地核查，能確認(rèn)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）實(shí)際不存在的；（三）經(jīng)向企業(yè)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）兩次郵寄專用信函，無人簽收的。
11.《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理辦法(2025年修訂)》于2025年3月18日公布，自2025年5月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確企業(yè)未依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定辦理企業(yè)名稱變更登記的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在變更登記期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，并予以公示。
二、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本辦法規(guī)定將企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的，應(yīng)當(dāng)作出移出決定，同時(shí)停止公示相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)異常名錄列入信息。移出決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、移出日期、移出事由、作出決定機(jī)關(guān)。
三、依照本辦法第八條規(guī)定被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，可以在完成變更登記后，申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定?！?/span>
12.《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(2025年修訂)》于2025年3月19日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：此次修訂主要圍繞實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，從立項(xiàng)、制定、實(shí)施和監(jiān)督等方面加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全過程管理，新增認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定禁止性要求、實(shí)施效果評(píng)價(jià)規(guī)定、業(yè)務(wù)禁止和履約責(zé)任等內(nèi)容
13.《上市公司章程指引》于2025年3月28日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、完善總則、法定代表人、股份發(fā)行等規(guī)定。進(jìn)一步完善公司章程制定目的，是為了維護(hù)公司、股東、職工和債權(quán)人的合法權(quán)益。確定法定代表人的范圍、職權(quán)、更換時(shí)限及法律責(zé)任等，要求公司在章程中載明法定代表人產(chǎn)生、變更辦法。銜接新《公司法》關(guān)于面額股和無面額股的規(guī)定，完善面額股相關(guān)表述。
二、完善股東、股東會(huì)相關(guān)制度。新增控股股東和實(shí)際控制人專節(jié)，明確規(guī)定控股股東及實(shí)際控制人的職責(zé)和義務(wù)。完善存在類別股公司相關(guān)規(guī)定，要求公司在章程中載明類別股的權(quán)利義務(wù)以及中小股東權(quán)益的保護(hù)措施。修改股東會(huì)召集與主持、代位訴訟等相關(guān)條款，降低臨時(shí)提案權(quán)股東的持股比例，優(yōu)化股東會(huì)召開方式及表決程序。明確在人民法院作出撤銷決議等判決或者裁定前，相關(guān)方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行股東會(huì)決議”，
三、完善董事、董事會(huì)及專門委員會(huì)的要求。新增專節(jié)規(guī)定董事會(huì)專門委員會(huì)。明確公司在章程中規(guī)定董事會(huì)設(shè)置審計(jì)委員會(huì)，行使監(jiān)事會(huì)的法定職權(quán)，并規(guī)定專門委員會(huì)的職責(zé)和組成。新增專節(jié)規(guī)定獨(dú)立董事。要求公司在章程中明確獨(dú)立董事的定位、獨(dú)立性及任職條件、基本職責(zé)及特別職權(quán)等事項(xiàng)，完善獨(dú)立董事專門會(huì)議制度。新增董事任職資格、職工董事設(shè)置、董事和高級(jí)管理人員職務(wù)侵權(quán)行為的責(zé)任承擔(dān)等條款。不能擔(dān)任公司的董事情形增加“被證券交易所公開認(rèn)定為不適合擔(dān)任上市公司董事、高級(jí)管理人員等，期限未滿的”。根據(jù)新《公司法》，明確可以按照規(guī)定使用資本公積金彌補(bǔ)公司虧損，明確內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究，完善聘用或解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審議程序等規(guī)定，并調(diào)整“股東大會(huì)”“半數(shù)以上”等表述。
14.《上市公司信息披露管理辦法》已經(jīng)2025年2月28日中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)2025年第2次委務(wù)會(huì)議審議通過，2025年3月26日公布公布，自2025年7月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、吸收近年來信息披露監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)揭示要求。上市公司應(yīng)當(dāng)充分披露可能對(duì)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和未來發(fā)展產(chǎn)生重大不利影響的風(fēng)險(xiǎn)因素。上市時(shí)未盈利且上市后也仍未盈利的，應(yīng)當(dāng)充分披露尚未盈利的成因，以及對(duì)公司的影響；明確行業(yè)經(jīng)營(yíng)信息披露要求。上市公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合所屬行業(yè)的特點(diǎn)，充分披露與自身業(yè)務(wù)相關(guān)的行業(yè)信息和公司的經(jīng)營(yíng)性信息，便于投資者合理決策；明確非交易時(shí)段發(fā)布信息的要求。上市公司和相關(guān)信息披露義務(wù)人確有需要的，可以在非交易時(shí)段對(duì)外發(fā)布重大信息，但應(yīng)當(dāng)在下一交易時(shí)段開始前披露相關(guān)公告；明確證券及其衍生品種發(fā)生異常交易或者在媒體中出現(xiàn)的消息可能對(duì)公司證券及其衍生品種的交易產(chǎn)生重大影響時(shí)，上市公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)各方了解真實(shí)情況，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)以書面方式問詢，并予以公開澄清?！贝_立暫緩、豁免披露制度。明確信息披露義務(wù)人暫緩、豁免披露信息的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定；
二、強(qiáng)化對(duì)部分重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)管。增加對(duì)上市公司信息披露“外包”行為的監(jiān)管要求。為了防范可能出現(xiàn)的保密風(fēng)險(xiǎn)，明確除按規(guī)定可以編制、審閱信息披露文件的證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)外，上市公司不得委托其他公司或者機(jī)構(gòu)代為編制或者審閱信息披露文件。上市公司不得向證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)以外的公司或者機(jī)構(gòu)咨詢信息披露文件的編制、公告等事項(xiàng)；明確除按規(guī)定可以編制、審閱信息披露文件的證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)外，上市公司不得委托其他公司或者機(jī)構(gòu)代為編制或者審閱信息披露文件。上市公司不得向證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)以外的公司或者機(jī)構(gòu)咨詢信息披露文件的編制、公告等事項(xiàng)。優(yōu)化重大事項(xiàng)披露時(shí)點(diǎn)。將披露時(shí)點(diǎn)由“董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員知悉該重大事件發(fā)生時(shí)”修改完善為“董事或者高級(jí)管理人員知悉或者應(yīng)當(dāng)知悉該重大事件發(fā)生時(shí)”完善履行披露義務(wù)的公開承諾主體范圍。除上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人、董事、高級(jí)管理人員外，新增收購人、資產(chǎn)交易對(duì)方、破產(chǎn)重整投資人等相關(guān)方為公開承諾主體。
三、落實(shí)新《公司法》，調(diào)整有關(guān)上市公司監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事信息披露相關(guān)規(guī)定。刪除有關(guān)上市公司監(jiān)事的規(guī)定。需要說明的是，由于信息披露義務(wù)人除了上市公司及其董事、高級(jí)管理人員以外，還包括股東、實(shí)際控制人、收購人等，其中有的主體不是上市公司，現(xiàn)有法律、行政法規(guī)并未強(qiáng)制要求其取消監(jiān)事會(huì)，因此，在個(gè)別條文中仍保留有關(guān)監(jiān)事的規(guī)定；明確審計(jì)委員會(huì)對(duì)定期報(bào)告編制的監(jiān)督方式。審計(jì)委員會(huì)既在董事會(huì)決議前對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行事前把關(guān)，同時(shí)，審計(jì)委員會(huì)成員作為董事也在董事會(huì)審議定期報(bào)告時(shí)進(jìn)行事中監(jiān)督；將原有關(guān)監(jiān)事會(huì)的義務(wù)與責(zé)任，適應(yīng)性調(diào)整為審計(jì)委員會(huì)的義務(wù)與責(zé)任。
15.《上市公司股東會(huì)規(guī)則》于2025年3月28日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、完善股東會(huì)運(yùn)作機(jī)制。調(diào)整股東會(huì)提議召開、召集和主持等程序性規(guī)定。具體包括審計(jì)委員會(huì)全面承接監(jiān)事會(huì)相關(guān)職權(quán)，新增獨(dú)立董事提議召開臨時(shí)股東會(huì)需全體獨(dú)立董事過半數(shù)同意，明確股東會(huì)當(dāng)場(chǎng)公布表決結(jié)果。調(diào)整股東會(huì)提案權(quán)的相關(guān)規(guī)定。除明確審計(jì)委員會(huì)承接監(jiān)事會(huì)的股東會(huì)提案權(quán)外，還將臨時(shí)提案權(quán)股東的持股比例由百分之三降為百分之一，并明確公司不得提高該比例。明確董事會(huì)、股東等相關(guān)方對(duì)召集人資格、召集程序、提案內(nèi)容的合法性、股東會(huì)決議效力等事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提起訴訟。在人民法院作出撤銷決議等判決或者裁定前，相關(guān)方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行股東會(huì)決議。公司、董事和高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)執(zhí)行股東會(huì)決議，確保公司正常運(yùn)作。
二、完善類別股的相關(guān)規(guī)定。新增對(duì)于可能影響類別股股東權(quán)利的事項(xiàng)，除應(yīng)當(dāng)經(jīng)股東會(huì)特別決議外，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)出席類別股股東會(huì)議的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過；明確類別股股東的決議事項(xiàng)及表決權(quán)數(shù)等應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)以及公司章程的規(guī)定。此外，根據(jù)新《公司法》調(diào)整“股東大會(huì)”“半數(shù)以上”等表述。
16.《證券發(fā)行與承銷管理辦法（2025修正）》于2025年3月28日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、增加銀行理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品作為IPO優(yōu)先配售對(duì)象。落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》有關(guān)在新股申購標(biāo)準(zhǔn)方面給予銀行理財(cái)、保險(xiǎn)資管與公募基金同等政策待遇的要求，在《承銷辦法》中增加銀行理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品作為IPO優(yōu)先配售對(duì)象，同時(shí)明確由證券交易所規(guī)定優(yōu)先配售的其他情形，為將來增加優(yōu)先配售對(duì)象預(yù)留空間。
二、明確由證券交易所制定IPO分類配售具體規(guī)定。落實(shí)《關(guān)于深化科創(chuàng)板改革服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》有關(guān)在科創(chuàng)板試點(diǎn)未盈利企業(yè)分類配售的要求，在《承銷辦法》中明確由證券交易所制定分類配售的具體規(guī)定。
三、禁止參與IPO戰(zhàn)略配售的投資者在承諾的限售期內(nèi)出借股份。為了落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)上市公司監(jiān)管的意見（試行）》有關(guān)禁止限售股轉(zhuǎn)融通出借的要求，做好與《上市公司股東減持股份管理暫行辦法》第十八條有關(guān)上市公司股東不得通過轉(zhuǎn)融通出借存在不得減持情形股份規(guī)定的銜接，回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，刪除《承銷辦法》有關(guān)參與IPO戰(zhàn)略配售的投資者可以在承諾的限售期內(nèi)出借獲配證券的規(guī)定。
四、根據(jù)新《公司法》作適應(yīng)性調(diào)整。完善有關(guān)財(cái)務(wù)資助的表述，在《承銷辦法》中增加有關(guān)禁止通過財(cái)務(wù)資助等方式損害公司利益的表述。明確公司依法不設(shè)監(jiān)事會(huì)的，不適用《承銷辦法》有關(guān)監(jiān)事的規(guī)定。
17.《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》于2025年3月29日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：《實(shí)施辦法》進(jìn)一步細(xì)化明確了應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險(xiǎn)的行業(yè)、領(lǐng)域范圍；對(duì)安責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品條款和費(fèi)率厘定提出了規(guī)范性要求；增加“事故預(yù)防服務(wù)”專門章節(jié)，細(xì)化強(qiáng)化了事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范要求，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)的方式、費(fèi)用投入和使用、數(shù)據(jù)建設(shè)等方面均提出了相關(guān)要求；明確了政府相關(guān)部門的職責(zé)分工，細(xì)化了監(jiān)管約束措施，要求政府部門依法行政，支持引導(dǎo)建立健全社會(huì)監(jiān)督體系。
18.《甘肅省組織實(shí)施憲法宣誓制度辦法（2025修正）》于2025年3月26日公布，自2025年4月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、新修辦法明確規(guī)定，宣誓場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅，懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗和國(guó)徽，宣誓儀式應(yīng)當(dāng)奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。
二、新修辦法對(duì)宣誓人著裝和觀誓的范圍作出規(guī)定：宣誓人應(yīng)當(dāng)著裝得體，配發(fā)制式服裝的宣誓人應(yīng)當(dāng)著制式服裝。宣誓儀式可以邀請(qǐng)人民代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)單位的人員、社會(huì)公眾參加。
三、新修辦法還規(guī)定，對(duì)因特殊原因未能參加憲法宣誓的人員，另行組織宣誓。負(fù)責(zé)組織宣誓儀式的機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)宣誓的具體事項(xiàng)作出規(guī)定。
19.《甘肅省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2025年3月26日通過，于2025年3月26日公布公布，自2025年6月1日起施行。
主要內(nèi)容：條例共六章四十五條，從立法目的和原則、供水衛(wèi)生管理、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生管理、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等方面，全面引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障群眾用水安全和身體健康。
一、夯實(shí)法規(guī)執(zhí)行根基，明確政府部門職責(zé)。一是根據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，明確由疾病預(yù)防控制部門負(fù)責(zé)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)，并強(qiáng)化了縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、住建、水行政等部門在生活飲用水衛(wèi)生管理中的協(xié)同治理工作機(jī)制。二是對(duì)政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)或者其他組織和個(gè)人開展研發(fā)和推廣應(yīng)用作出了規(guī)定。
二、聚焦供水安全目標(biāo)，構(gòu)建全周期監(jiān)管體系。一是對(duì)集中式供水、二次供水等衛(wèi)生要求進(jìn)行全面規(guī)范，并對(duì)從水源水到龍頭水全過程的衛(wèi)生監(jiān)督管理提出要求。二是對(duì)集中式供水單位、二次供水單位、管道分質(zhì)供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品以及現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任予以明確和細(xì)化。三是對(duì)政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、供水單位和現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定本單位生活飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急方案以及應(yīng)急處置等作出規(guī)定。四是對(duì)涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)涉水產(chǎn)品存在安全隱患的處置措施進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。
三、強(qiáng)化監(jiān)管工作效能，優(yōu)化監(jiān)管實(shí)施措施。一是對(duì)疾病預(yù)防控制、生態(tài)環(huán)境、住建、水行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制作出規(guī)定。二是建立了疾病預(yù)防控制、生態(tài)環(huán)境、住建、水行政等有關(guān)部門至少每季度向社會(huì)公開一次從水源水到末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息制度。三是對(duì)疾病預(yù)防控制部門發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質(zhì)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查處置等作出規(guī)定。四是明確停止供水期間，應(yīng)當(dāng)提供必要的符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活飲用水。五是規(guī)定疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當(dāng)建立生活飲用水衛(wèi)生安全信用檔案，并納入社會(huì)信用體系，依法實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒。同時(shí)，依據(jù)相關(guān)上位法，對(duì)法律責(zé)任作出銜接規(guī)定。
《完》
